05.12.2012 6:35

Miasto odda 3 czy 12 milionów?

KOSZTOWNE BŁĘDY

W pewnym zakresie czasy prywatnych folwarków lokalnych kacyków powoli przechodzą do lamusa. Coraz trudniej już bowiem prezydentom, czy burmistrzom, z pomocą wiernych zespołów radnych tak zarządzać miejscowościami w których sprawują urzędy, żeby wszystko uchodziło im płazem. Wejście do Unii Europejskiej, a w konsekwencji rozliczne obowiązujące procedury, normy i wielostopniowy system kontrolny powoli zaczynają przynosić efekty. Nie zawsze już można tak bezkarnie, bezmyślnie i zgodnie z własnym widzi mi się decydować, a jeśli już to trzeba ponosić konsekwencje sobiepaństwa. Tak będzie teraz w przypadku Świnoujścia, kiedy to prezydent Janusz Żmurkiewicz głównie dzięki postawie swojej zastępczyni Barbary Michalskiej będzie musiał oddać pozyskane środki zewnętrzne, na budowę zajezdni Komunikacji Autobusowej w Świnoujściu. I niestety nie będzie to przysłowiowa złotówka. Z budżetu miasta trzeba będzie zwrócić przyznane (zgodnie z umową podpisaną z Urzędem Marszałkowskim) dofinansowanie na to zadanie w kwocie minimum 3 milionów złotych. Najprawdopodobniej jednak do oddania będzie całość tej dotacji zewnętrznej, czyli ok. 12 milionów złotych. Specjalistyczna ekspertyza oceniająca realizację tego świnoujskiego zadania w konkluzji podkreśla bowiem jednoznacznie „ ZAWARTA UMOWA NA PODSTAWIE ART. 146 UST. 1 PKT. 2 PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH PODLEGA UNIEWAŻNIENIU” .

Nowa baza świnoujskiej Komunikacji Autobusowej powstała dzięki zaangażowaniu w 83% środków unijnych. Projekt w ramach którego ją zrealizowano nosił nazwę „Usprawnienie komunikacji publicznej w Świnoujściu poprzez budowę zajezdni autobusowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą” . Zadanie było współfinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2007 – 2013. W związku z tym została podpisana stosowna umowa o dofinansowanie zawarta pomiędzy Urzędem Marszałkowskim, a Miastem Świnoujście. Całkowita wartość wydatków, jak informował w marcu br. świnoujski urząd wynosiła blisko 17,1 mln zł, z czego wartość wydatków kwalifikowalnych wyniosła ok. 13,9 mln zł., a dofinansowanie zamknęło się kwotą blisko 12 mln zł. Otwarcia zajezdni uroczyście dokonano 22 marca br.

O badaniach realizacji zadania i ich efektach

O poczynionych błędach przy realizacji budowy zajezdni Komunikacji Autobusowej w Świnoujściu pisaliśmy po kontroli projektu przeprowadzonej w dniach 30.05 – 05.06 br. przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Zachodniopomorskiego (IZ RPO WZ). We wrześniu przez beneficjenta czyli Komunikację Autobusową Sp. z o.o. zostały złożone obszerne wyjaśnienia. Później kolejnym etapem było opracowanie ostatecznej opinii eksperckiej zleconej przez Wydział Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego. Po jej otrzymaniu pozostaje już tylko decyzja ile Świnoujście będzie musiało oddać 3 czy 12 milionów złotych. Wobec stwierdzonego przy realizacji tego zadania naruszenia przepisów ustawy Prawo Zamówień Publicznych (PZP) w grę wchodzi bowiem, jedynie opcja zwrotu pieniędzy. Z nieoficjalnych informacji jakie otrzymaliśmy, Urząd Marszałkowsk (który przecież także bywa kontrolowany przez instytucje unijne, więc dba o przestrzeganie prawa) mając jednoznaczną opinię, zażąda zwrotu pełnej kwoty. Podczas ostatniej sesji Rady Miasta Świnoujście we czwartek 29 listopada zastępca prezydenta Barbara Michalska pytana przez radnych o rozwój sytuacji w sprawie rozliczeń buydowy bazy stwierdziła, że może trzeba będzie oddać 3 mln zł, bo chyba nikt nie będzie taki żeby nakazać zwrotu aż 13 mln zł.

Ostateczna ekspercka opinia

Jak się nam udało ustalić, w oparciu o dotychczasową dokumentację dotyczącą realizacji zajezdni wraz z infrastrukturą towarzyszącą i obowiązujące w tym, zakresie prawo 12 listopada br. powstała opinia ekspercka. Została ona zlecona przez Wydział Wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Zachodniopomorskiego. Stwierdzenia w niej zawarte są porażające.

Punktem wyjścia był fakt iż szacunkowa wartość zamówienia na roboty budowlane bazy świnoujskiej Komunikacji Autobusowej została ustalona przez Zamawiającego z naruszeniem przepisów ustawy PZP. Więcej w papierowym wydaniu gazety.