18.07.2012 20:14

Przyczyny finansowej katastrofy szpitala

Wydział Audytu i Kontroli Urzędu Miasta zakończył kontrolę doraźną w zakresie gospodarowania środkami publicznymi przez Szpital Miejski im. Jana Garduły. Kontrola zlecona przez prezydenta miasta obejmowała okres od II połowy 2008 r. do I połowy 2011 r. Spowodowana była wzrostem wydatków i utratą płynności finansowej szpitala. Kontrolujący badali dokumenty pod kątem celowości, rzetelności, gospodarności i legalności. Oceniali też czy dyrektor szpitala poprzez niedopełnienie obowiązków lub nadużycie uprawnień wyrządził szpitalowi szkodę majątkową. Kontrola trwała od 12 marca br. Jej wyniki zostały ogłoszone na konferencji prasowej w dniu 18 lipca br. zwołanej przez świnoujskiego prezydenta.

Kontrola wykazała między innymi cały szereg nieprawidłowości związanych z kontraktami pracowniczymi. Na podstawie analizy 5 umów kontraktowych lekarzy okazało się, że umowy zawierane na okres 2,5 letni były nieprawnie, kilkukrotnie aneksowane (bez wypowiedzenia poprzednich). Zmieniano w nich stawki godzinowe nawet powyżej 100% pierwotnej stawki. Było to przyczyną drastycznego wzrostu kosztów wynagrodzeń. Audytorzy stwierdzili, że łączny, bezwzględny dodatkowy wydatek, jaki poniósł szpital w wyniku decyzji dyrektora o zmianie ważnych, obowiązujących umów, tylko w przypadku pięciu przeanalizowanych przypadków wyniósł 445 tys. zł. Faktyczny, bezwzględny wydatek stanowi natomiast krotność wyliczonej kwoty.

Kolejnym niecelowym, znaczącym wydatkiem szpitala, były przyznane przez dyrektora personelowi medycznemu, z którym zawarto umowy kontraktowe w latach 2009, 2010 i 2011 świadczenia urlopowe (wypoczynkowe – 26 dni i szkoleniowe – 7 dni), co skutkowało wydatkiem z budżetu szpitala 300 tys. zł. Pracownicy kontraktowi muszą rejestrować własną działalność gospodarczą i sprawy urlopów, składek ZUS oraz podatków leżą po ich stronie. Stąd między innymi miały pochodzić oszczędności szpitala.

W okresie zarządzania szpitalem przez dyrektora Guziaka stwierdzono również szereg innych niegospodarnych działań, które były wynikiem podjętych przez niego decyzji i miały znaczący wpływ na zwiększenie poziomu wydatków. Do takich decyzji należy zaliczyć wprowadzenie zmiany do regulaminu wynagradzania dotyczącej wzrostu dodatku stażowego za wysługę lat, co skutkowało wzrostem wydatków do końca 2011 r. o około 245 tys. zł. Łączna wysokość podwyżek przyznanych przez dyrektora Guziaka w okresie 2,5 rocznym wynosiła średnio 750 zł. płacy zasadniczej na osobę (do kwoty należy dodać dodatki funkcyjny oraz stażowy). Łączny prosty skutek (bez wszelkich dodatków funkcyjnych i stażowych naliczanych od płacy zasadniczej oraz wzrostu składek ZUS) przyznanych przez dyrektora Guziaka podwyżek wyniósł około 1,58 mln zł. Zdaniem kontrolujących nieuzasadnionym wydatkiem było wynagrodzenie dla osoby organizującej SOR, stanowiące łącznie 30 tys. zł. Nieuzasadnionym wydatkiem był także wzrost wynagrodzenia w dziale farmacji. Miesięczny wzrost wynagrodzenia na tym stanowisku wyniósł 5 tys. zł. brutto plus koszt składek ZUS, świadczeń socjalnych oraz koszt świadczeń wynikających z Kodeksu Pracy.

Więcej o ujawnionych nieprawidłowościach w papierowym wydaniu tygodnika.