22.04.2009 16:52

W podwójnej roli - władzy uchwałodawczej i wykonawczej

Wiceprzewodniczący może być jednocześnie menedżerem

Otrzymaliśmy dzisiaj (22 kwietnia.) pisemną odpowiedź na pisemne pytanie jakie zadaliśmy Wojewodzie Zachodniopomorskiemu w dniu 31 marca. Sprawa dotyczy dwojga menedżerów ...podległego prezydentowi Ośrodka Sportu i Rekreacji Wyspiarz w Świnoujściu, którzy równocześnie są wiceprzewodniczącymi Rady Miasta Świnoujścia, czyli organu... kontrolującego pracę prezydenta. Zdaniem służb wojewody nie ma w tym konkretnym przypadku konfliktu interesów i sprzeczności, gdyż menedżerowie ci zarządzają tylko jednym z działów w gminnej jednostce organizacyjnej.

Występowanie od ponad roku w podwójnej roli radnych Joanny Agatowskiej i Ryszarda Teterycza, będących wiceprzewodniczącymi Rady Miasta Świnoujścia (władza uchwałodawcza, kontrolująca prace prezydenta ) i jednocześnie pracujących jako menedżerowie w OSiR „Wyspiarz” w Świnoujściu, jednostce władzy wykonawczej, podległej prezydentowi, logicznie wydaje się nie do pogodzenia z punktu widzenia choćby pełnej niezależności. Jak bowiem można kontrolować prezydenta i podlegać pod niego w łańcuchu służbowych uzależnień. W Polsce jest jednak wszystko możliwe. Stąd też po próbach zapytania telefonicznego o klarowność tej sytuacji w biurze prasowym wojewody, który nadzoruje prace Rady Miasta Świnoujścia i prośbie o pytanie na piśmie, złożyliśmy takowe 31 marca br.

Napisaliśmy wówczas m.in. co następuje: „Dwoje radnych i zarazem wiceprzewodniczących Rady Miasta Świnoujścia Joanna Agatowska (SLD) i Ryszard Teterycz (z proprezydenckiej koalicji, dawniej LiD) jest zatrudnionych na stanowiskach menedżerów w OSiR „Wyspiarz w Świnoujściu, czyli jednostce organizacyjnej podległej Prezydentowi Miasta Świnoujścia. Czy zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, zgodne z prawem jest łączenie takich funkcji, bez jakiegokolwiek uszczerbku dla idei samorządności i zachowania pełnej niezależności władzy uchwałodawczej od wykonawczej? Jakie konsekwencje prawne rodzi taki stan rzeczy?” Z biura prasowego wojewody informowano nas o poszczególnych etapach wyjaśniania tej sytuacji, łącznie z tym, że wysłano w tej sprawie pytania do świnoujskiego prezydenta.

Odpowiedź na zapytanie otrzymaliśmy dzisiaj , a podpisała ją Dyrektor Generalny Urzędu Wojewódzkiego Barbara Kondrat-Kawczak. Poinformowano nas w niej, że jak wynika z regulaminu Organizacyjnego OSiR, zakresu czynności obojga radnych oraz struktury organizacyjnej tego ośrodka, zarówno J. Agatowska jak i R. Teterycz nie pełnią funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej ani jego zastępcy w rozumieniu art. 24a ust.2 ustawy o samorządzie gminnym. Na czele ośrodka stoi bowiem dyrektor, który kieruje jego działalnością, reprezentuje na zewnątrz i jest za niego odpowiedzialny, a w razie jego nieobecności zastępuje go Kierownik Zespołu Obiektów Sportowych. Oboje menadżerowie zaś podlegają bezpośrednio pod dyrektora ośrodka. „Biorąc pod uwagę powyższe oraz treść art. 24a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, który to przepis rozciąga zakaz na zatrudnianie radnego w gminnej jednostce organizacyjnej, ale tylko na stanowisku kierownika tej jednostki lub jego zastępcy, stwierdzić należy, iż nie stoi na przeszkodzie zatrudnianie radnego w takiej jednostce na innym stanowisku , np. kierownika czy menadżera , który zarządza jednym z działów w gminnej jednostce organizacyjnej” - zaznacza na koniec swojego pisma  dyrektor B. Kondrat-Krawczak.

Innymi słowy można być w pewnym sensie szefem swojego szefa i nie może być tu mowy o jakimkolwiek uszczerbku dla idei polskiej samorządności. A gdzie się podziała etyka?

Więcej na ten temat w najbliższym gazetowym wydaniu 'Wyspiarza niebieskiego”