Czy pożyczka dla Szpitala była konieczna ? Prezydent miasta, korzystając ze swoich ustawowych uprawnień może udzielać pożyczek i kredytów. Należy jednak pamiętać, że ma on obowiązek prawidłowo gospodarować mieniem publicznym i nie może dopuścić do ciągłego kreowania strat z tego tytułu. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, gmina posiada osobowość prawną, co oznacza , że z mocy prawa posiada zdolność do występowania w stosunkach cywilnoprawnych i jest podmiotem praw majątkowych.. Udzielona przez prezydenta długoterminowa (na 11 lat, spłata od 2018 r. do 2022 r.), nieoprocentowana, celowa i zwrotna pożyczka - powinna więc być należycie zabezpieczona i musi zostać spłacona, aby osoby realizujące budżet (prezydent i skarbnik) nie odpowiadały za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Oddzielną kwestią jest to, czy ten „nowy” pomysł finansowania szpitala przez gminę może być uznany za godny do naśladowania i niebudzący zastrzeżeń formalnych ?. Trzeba tu zauważyć, że aby gmina mogła udzielić przedmiotowej pożyczki - należało wcześniej dokonać szczegółowej analizy, obowiązujących w tym zakresie przepisów, w tym m. In: ustawy o samorządzie gminnym, o finansach publicznych , o restrukturyzacji publicznych ZOZ etc. Podstawą działania prezydenta w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, a dotyczących m.in. ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń, udzielanych w roku budżetowym - winna być uchwała rady miasta. Uchwała musi zapaść bezwzględną większością głosów w obecności, co najmniej połowy jej składu, a ponadto powinna zawierać postanowienia, wskazujące źródła dochodów , przeznaczonych na pokrycie zaciągniętych zobowiązań.. Zakwalifikowanie bowiem, udzielonej pożyczki do „rozchodów budżetowych” wskazuje, że są to "wydatki" incydentalne i czasowe, o charakterze zwrotnym. Również samo podjęcie decyzji o udzieleniu pożyczki dla Szpitala, na pokrycie bieżących zobowiązań, ze spłatą ich w okresie 11 lat, jak i sam sposób podjęcia uchwały w tej sprawie - budzi już wiele zastrzeżeń natury formalno- prawnej. Przypomnieć tu trzeba, że w przypadku podjęcia decyzji o restrukturyzacji kilkunastomilionowych długów Szpitala - ustawa określiła procedury i mechanizmy, umożliwiające restrukturyzację finansową, zadłużonych ZOZ oraz sposoby ograniczenia ich dalszego zadłużenia. W takim przypadku pożyczka byłaby udzielana przez skarb państwa (poprzez BGK), po spełnieniu przez restrukturyzowany podmiot warunków, określonych w ustawie. Przedmiotowa ustawa nie przewiduje jednak możliwości udzielania na ten cel pożyczek - przez gminę !. MOŻE W KOŃCU NADESZŁA W TYM ZAKRESIE PORA DO PODJĘCIĄ RADAKALNYCH DZIAŁAŃ ORAZ ROZLICZENIA Z PONIESIONYCH STRAT, M. IN. OSTATNIEGO „UZDROWICIELĄ’”? JAK WIDAĆ Z PRAKTYKI MIMO WPOMPOWYWANIA W SZPITAL WIELKIEJ KASY - JEGO ,ZADŁUŻENIE NADAL ROŚNIE.. CZY TAK MUSI BYĆ ?