Rzecz dotyczy działki nr 209/2 przy ul, Karsiborskiej 35, obok nabrzeża 87 i nieopodal świnoujskiej oczyszczalni ścieków. Przed laty funkcjonowała tam firma Porta Petrol z 11 zbiornikami podziemnymi na olej napędowy (o łącznej pojemności 72.960 m3), Teraz po zmianach właścicielem jest Baltchem S.A Zakłady Chemiczne w Szczecinie. Właśnie ta firma po uzyskaniu w świnoujskim Urzędzie Miasta decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach orzekającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i otrzymaniu pozwolenia na budowę od wojewody szczecińskiego wybudowała dodatkowo na tej działce dwa naziemne zbiorniki na 36 tys m3 (jeden na 22 tys m3, a drugi na 14 tys m3). O zdanie na ten temat bynajmniej nie zapytano świnoujskich radnych....
Zaskakująca decyzja obarczona poważnymi błędami
Firma Baltchem SA Zakłady Chemiczne w Szczecinie złożyła 23 kwietnia 2017 r do Prezydenta Miasta Świnoujście wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na zwiększeniu zdolności magazynowej Terminala Przeładunkowego w Świnoujściu ul. Karsiborska 35 należącego do wymienionej firmy. Decyzją (nr WOS.6220.1.52017.BZ) o środowiskowych uwarunkowaniach z upoważnienia prezydenta Beata Tułodziecka-Terenda, naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska i Leśnictwa w orzeczeniu stwierdziła „brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko polegającego na zwiększeniu zdolności magazynowej Terminala Przeładunkowego w Świnoujściu, ul. Karsiborska 35, należącego do Baltchem SA Zakłady Chemiczne w Szczecinie”
Jak dalej pisze w decyzji naczelniczka prezydent wystąpił o opinię do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie oraz do Państwowego Granicznego Inspektora Sanitarnego w Świnoujściu czy realizacja tego przedsięwzięcia wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. RDOŚ w Szczecinie pismem z dnia 13 czerwca 2017 r wyraził opinię, że „nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko”. Prezydent Miasta Świnoujście - jak pisze Tułodziecka-Terenda – będąc organem prowadzącym postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zdecydował, iż '”realizacja w/w przedsięwzięcia nie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko”. Faktycznie w tym momencie chciałoby się rzec, że to przysłowiowa „bułka z masłem” takie dwa naziemne zbiorniki paliwowe.
W decyzji naczelnik Tułodzieckiej-Terendy czytamy dalej, że teren inwestycji jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jako tereny produkcyjno-składowe. Ustalenia szczegółowe jak podaje brzmią : „funkcja terenu – teren bazy paliw do zachowania” . I tu się zaczynają poważne kontrowersje i błędy. Otóż zapis miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalonego przez Radę Miasta Świnoujście w tym punkcie dotyczącym tego właśnie obszaru - w zakresie kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu brzmi zdecydowanie inaczej: „zabudowa i zagospodarowanie terenu ograniczone do minimum niezbędnego dla sprawnego funkcjonowania bazy paliw” . Ktoś może powiedzieć, że przy budowie nowych 2 zbiorników chodzi przecież o zapewnienie sprawnego funkcjonowania bazy paliw. Nic bardziej mylnego, bowiem, w tym właśnie §69 dla tego terenu nie ujęto ŻADNYCH dopuszczalnych wskaźników powierzchni zabudowy. Takowe zaś ujęto w poprzedzającym i następnym paragrafie dla innych pobliskich terenów. Wskazuje to na brak możliwości rozbudowy czegokolwiek na tym terenie , które to jest „ograniczone do minimumh. Idąc tym oczywistym tokiem rozumowania bez zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, czyli zgody Rady Miasta Świnoujście nic nowego na tym terenie nie powinno powstać!
Mimochodem jakby w tekście 12-stronicowej decyzji dwukrotnie pojawia się też na dalszych stronach sformułowanie, że przedsięwzięcie (czyli te dwa nowe zbiorniki do wybudowania) jest zlokalizowane w granicach Portu Morskiego w Świnoujściu. I tu pojawia się kolejny zasadniczy błąd. Otóż ustawa z dnia 3 października 2008 r o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie , udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenie oddziaływania na środowisko w artykule 75. 1 mówiącym o tym kto jest organem właściwym do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Określa w punkcie pierwszym, że „regionalny dyrektor ochrony środowiska w przypadku:” m.in. wydaje takie decyzje dotyczące zgodnie z podpunktem „c) przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich” . A zatem jakąkolwiek decyzję w tej sprawie na obszarach portów morskich winien wydawać Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie, a nie naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska i Leśnictwa Urzędu Miasta Świnoujście. Innymi słowy przy dwóch takich podstawowych błędach krótko mówiąc ta inwestycja powstała w niezgodzie z prawem.
W błąd wpisuje się również decyzja wydana z upoważnienia wojewody zachodniopomorskiego o pozwoleniu na budowę, choć tu już w tytule podaje się, że jest to budowa dwóch zbiorników magazynowych wraz z niezbędną infrastrukturą na terminalu Przeładunkowym przy ul. Karsiborskiej 35 w Świnoujściu na terenie portu morskiego. Zatem nie jest to enigmatyczne dość zwiększenie zdolności magazynowej jak to napisano w decyzji świnoujskiej naczelnik. Niemniej jednak w decyzji wojewody powoływano się w uzasadnieniu na decyzję Prezydenta Miasta Świnoujście z dnia 11.08.2017 r (czyli tę podpisaną z upoważnienia przez Tułodziecką-Terendę) o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania tego przedsięwzięcia na środowisko. Tę jednak decyzję jak wykazaliśmy powyżej - z uwagi na obszar morski - winien wydać Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie o czym urzędnik przygotowujący dokument z upoważnienia wojewody powinien przecież wiedzieć.
Ta niepokojąca suma błędów, która jednak przekłada się na kolejne zagrożenie środowiskowe dla Świnoujścia skłania do wysnucia podejrzeń. Czy aby to decyzyjne zagmatwanie i omijanie przepisów prawa nie jest związane z jakimiś personalnymi zależnościami? Czy nie było tak,że sprawę zgody na budowę 2 zbiorników trzeba było już przesądzić w Świnoujściu i to bez zmiany planu i decyzji Rady Miasta? Rodzi się wiele kolejnych pytań... .
Więcej w papierowym wydaniu gazety
© Wszelkie prawa zastrzeżone. Kopiowanie i wykorzystywanie materiałów bez zgody redakcji zabronione.
www.wyspiarzniebieski.pl