WYSPIARZ niebieski
Jedyny tygodnik ukazujący się w Świnoujściu, Międzyzdrojach i Wolinie
03.01.2013 7:33
Ulgi przedszkolne są dozwolone
Jak informuje Portal Samorządowy rady gmin mogą podejmować uchwały, w których zostaną zagwarantowane ulgi w opłatach za przedszkole dla drugiego lub kolejnych dzieci z jednej rodziny – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.
Wniosek o wyjaśnienie przepisów, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych złożyła rzecznik praw obywatelskich. Chodziło o rozstrzygnięcie, czy uchwała rady gminy w sprawie opłat za korzystanie z przedszkoli publicznych przewidująca ulgi w opłatach za pobyt w przedszkolu publicznym dla drugiego oraz kolejnych dzieci z jednej rodziny narusza prawo.
Według rzecznik ulgi w opłatach za przedszkole publiczne dla drugiego i kolejnych dzieci z jednej rodziny nie naruszają zasady ekwiwalentności świadczeń. Ekwiwalentność świadczeń jest cechą odróżniającą opłaty od podatków (danin publicznych), które z definicji są nieodpłatne.
- Obywatel nie może w zamian za uiszczenie podatku żądać od organu publicznego spełnienia określonej usługi. Tymczasem opłaty za przedszkola są odpłatne. Konstrukcja ta stanowi dla rodziców gwarancję naliczania opłat w taki sposób, że nie będą one pobierane za usługi, z których dziecko faktycznie nie skorzystało, a ich wysokość będzie wynikała z rzeczywistych kosztów sprawowania opieki - tłumaczy rzecznik.
Według niej, opłata za przedszkole, ze względu na zasadę ekwiwalentności świadczeń, nie może więc nabrać cech podatku. Z zasady tej nie wynika jednak, że wysokość opłaty musi stanowić cenę świadczenia administracyjnego, a więc nie może być niższa niż jego wartość.
- Prowadzenie przedszkoli jest obowiązkowym zadaniem własnym gminy finansowanym z jej budżetu, a przedszkola są placówkami oświatowymi realizującymi cele systemu oświaty w Polce. Są one zobowiązane do zapewnienia bezpłatnej nauki i opieki przynajmniej w wymiarze pięciu godzin dziennie. Czas ten może zostać, w miarę możliwości gminy i potrzeb społeczności lokalnej wydłużony, możliwa jest zatem nawet całkowita rezygnacja z pobierania opłat - wyjaśnia rzecznik praw obywatelskich.
Jednocześnie podkreśla, że z treści przepisów ustawy o systemie oświaty nie wynika bezwzględna konieczność pobierania opłat w wysokości odpowiadającej wartości usług świadczonych przez przedszkole. Gminy mogą je więc kształtować w sposób bardziej korzystny dla obywateli.
Portal Samorządowy PL
© Wszelkie prawa zastrzeżone. Kopiowanie i wykorzystywanie materiałów bez zgody redakcji zabronione.
Tygodnik "WYSPIARZ niebieski"
Świnoujście • ul. Armii Krajowej 12 • Pasaż Centrum • I piętro, p. 109
Tel. +48 91 327 10 64 • Tel./Fax +48 91 321 54 36
www.wyspiarzniebieski.pl